En el cantón Otavalo, el Concejo Municipal aprobó por unanimidad una ordenanza orientada a prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres. La normativa fue aprobada tras un trabajo técnico y participativo que involucró a instituciones locales, cooperación internacional y ciudadanía organizada.
La construcción de esta política pública se sustentó en la participación de más de 300 mujeres que intervinieron en asambleas urbanas y rurales, cuyos aportes fueron sistematizados y debatidos en instancias municipales. El proceso contó con el respaldo técnico de la Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ) y el análisis de la Comisión de Igualdad y Género, lo que permitió fortalecer el contenido normativo desde un enfoque intercultural.
El desarrollo de la ordenanza incluyó hitos específicos dentro del cronograma institucional. El 12 de junio de 2024 se realizó una asamblea cantonal con mujeres de distintos territorios, mientras que el 29 de noviembre del mismo año se socializaron los resultados, consolidando una propuesta estructurada con base en experiencias reales de violencia y demandas comunitarias.
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Este instrumento legal se alinea con el marco normativo nacional, incluyendo la Constitución, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. Además, establece la obligatoriedad de difusión en castellano y kichwa, con el objetivo de garantizar su alcance en un territorio caracterizado por su diversidad cultural.
Según datos del INEC, 6 de cada 10 mujeres en el país han sufrido algún tipo de violencia, una cifra que dimensiona la urgencia de políticas locales con enfoque territorial. En cantones como Otavalo, esta problemática adquiere particularidades asociadas a contextos interculturales, lo que demanda respuestas diferenciadas y sostenibles.
IMPLEMENTACIÓN Y PRÓXIMAS ACCIONES
La ordenanza contempla la creación de mecanismos operativos para su ejecución. En un plazo de 30 días tras su promulgación, se convocará a la primera reunión de la Mesa Cantonal “Ñukanchik Kawsaymanta”, mientras que en 60 días se iniciará la formulación del Plan Cantonal de Prevención y Erradicación de la Violencia, con participación de actores territoriales.
De forma paralela, se prevé la implementación de programas de capacitación institucional en derechos humanos con enfoque de género, así como el desarrollo de productos comunicacionales orientados a la prevención.
«Hoy Otavalo da un paso firme hacia la justicia social. Esta ordenanza no nace desde un escritorio, nace desde la voz de nuestras mujeres, desde sus luchas, sus historias y su esperanza», manifestó Anabel Hermosa, alcaldesa de Otavalo.
Más de un año y medio de trabajo, 300 mujeres involucradas y una aprobación unánime marcan el punto de partida para su implementación.